湖北水利水电职业技术学院
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共湖北省委印发< 关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（鄂发〔2013〕14号）以及《中共湖北省水利厅党组印发< 关于在厅直系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（鄂水利党发〔2013〕8号）要求，结合我院实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动，制定如下实施方案：
一、教育实践活动指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和厅二十条办法作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，建设文明和谐、特色鲜明、基础坚实、人民满意的全国水利示范高职院校。
教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）目标要求。教育实践活动重点抓好各级领导班子和领导干部，坚持来实的、动真的，做到真触动，取得真成效。落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，具体要求是：
一是牢固树立群众观点。深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民。发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风，改进学风、文风和工作作风，深入基层，走近师生，了解师生所思所想，感受师生喜怒哀乐，满足师生合理的现实需求。坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗的作风。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
四是建立健全长效机制。认真总结提炼群众路线教育实践活动的好经验好做法，建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格执行中央、省委和省水利厅关于作风建设、廉洁自律的各项规定，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
（三）基本原则。为确保教育实践活动健康开展，活动中着重把握以下基本原则：
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
四是坚持分类指导。针对各级领导班子的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
五是坚持领导带头。院党委带头，作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、教育实践活动要着力解决的突出问题
围绕教育实践活动的目标要求，结合我院实际，着重解决以下几个方面的突出问题：
1、坚决反对形式主义，着力解决形式主义做法。解决党员、干部在工作中存在的贪图虚名，弄虚作假，虚报浮夸，不切实际，不求实效，热衷于做表面文章，习惯用“文件贯彻文件、会议落实会议”的形式主义做法。教育引导党员、干部端正学风教风，改进文风会风，知行合一，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，集中精力抓教学、搞科研，提升人才培养质量，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
2、坚决反对官僚主义，着力解决宗旨意识淡薄。解决党员、干部脱离师生，漠视师生，以权谋私，推诿扯皮，独断专行，急功近利，好大喜功，划“小圈子”，搞亲疏有别，对师生困难和意见建议不闻不问，服务意识不强、服务质量不高、服务效果不佳的问题。教育引导党员、干部接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，深入基层，深入实际、深入师生，简化办事流程，虚心向群众学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。
3、坚决反对享乐主义，着力解决精神懈怠状态。解决党员、干部在党性修养方面存在的问题，特别是理想信念动摇，不思进取，作风懒散，牢骚不断，不顾大局，不敢担当，纪律松懈，庸懒疲沓，讲排场、比阔气、搞特权，贪图享受，玩风盛行等问题。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤奋廉洁，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
4、坚决反对奢靡之风，着力解决铺张浪费现象。解决党员、干部在工作中不计成本，大手大脚，浪费资源，挥霍享乐等问题。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭节约办一切事情。
三、教育实践活动方法步骤
全院系统教育实践活动从2013年7月开始，上下联动，整体推进，到年底基本完成。着重抓好以下3个环节：
（一）学习教育，听取意见。（2013年7月上旬至8月底）重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1、学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和省第十次党代会报告，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。重点抓好院党委中心组、各级领导班子的学习，制定学习计划，组织辅导报告，开展交流研讨，撰写心得体会，为全院党员、干部树立认真学习的榜样。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。举办为民务实清廉讲座，请专家学者作理论、历史、法纪、典型、群众等方面的专题辅导。党委中心组深入开展集中学习活动，至少3次以上；围绕学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神等重点内容进行专题研讨。8月28日以培训班形式组织中层以上干部集中学习；各基层党支部至少召开1次专题学习会，鼓励党员干部撰写学习笔记和心得体会，边学习边思考，举办党员学习交流会，增强学习效果，进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。在校网开设“践行群众路线大讨论”专栏，刊发党的群众路线系列言论，引导和推动学习教育深入开展。
2、听取意见。把深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，作为教育实践活动的重要内容，作为直接联系服务群众的有力抓手，从已经开展的两访两创、行风评议等干部作风建设以及前期调研活动中征求到的意见和建议入手，采取蹲点调研、专题调研等方式，深入基层一线，通过个别谈话、发放意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，围绕学院各级领导班子和中层以上党员领导干部在作风、推进学院和各单位事业科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面的总体表现和存在的突出问题，全面听取党员干部、党内外群众的意见建议，深入了解师生员工的内心期盼和实际需求。院领导班子成员要率先垂范，带头深入基层，深入分管工作部门、联系系部和所在支部开展调研，倾听系部领导班子和师生意见和建议，准确掌握基层实际情况，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。各级领导班子、党支部的主要领导等中层干部要深入教研室和学生宿舍等一线，征求本单位师生的意见和建议。
各部门各单位要注重听取本部门本单位干部职工的意见及学生意见，认真听取“两代表一委员”的意见，听取工作对象、服务对象的意见，组织党员、干部深入基层听取意见。对群众来信来访情况进行综合分析，查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题。
在深入学习、征求意见过程中，党员、干部要自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，边学习边思考、边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。
（二）查摆问题、开展批评（9月初至10月底）。重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。重点是自己找，自查自省是否为师生办了实事，解了难事；是否真心关爱学生，竭力帮扶困难学生，解决实际困难；是否在本职岗位上尽职尽责，为学院事业发展淡泊名利、无私奉献。要进行“三查三看”：一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点；二查工作作风，看是否真正密切联系基层群众；三查工作措施，看是否真正符合师生需求。
1、深入分析问题。各级领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委（党支部）主要负责同志向本人反馈。
2、开展交心谈心。党委（党支部）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。
3、撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。党委、党支部主要负责人要对领导班子及其成员对照检查材料进行认真审阅，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。党员领导干部在撰写对照检查材料时，要聚焦“四风”，突出摆问题、找原因、明思路，正面回应干部群众的意见建议，提出具体实在的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
4、召开民主生活会。各级均要召开民主生活会，各级党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。采取“个人对照检查、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。院领导班子民主生活会邀请省厅督导组参加，各支部民主生活会要邀请分管或联系院领导和院督导组参加。
5、评价反馈。在厅督导组指导下，领导班子民主生活会后，党委主要负责人会同督导组，对院党委和各级领导班子民主生活会整体情况、特别是对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，并将会议情况在一定范围内通报，接受群众监督。
各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部和党小组召开的专题组织生活会。针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（11月初至12月底）。重点是制定和落实整改方案，对自身存在和群众反映的突出问题扎实开展整改，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。每个部门、每个单位都要抓住重点问题制定整改任务书、时间表，并在一定范围内通报，让党员干部群众知道改什么、怎么改。要实行一把手负责制，结合分工作出公开承诺，并采取适当方式向党员、师生员工公示，接受监督。
2、开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。按照省水利厅关于改进工作作风、密切联系群众的“二十条办法”和学院的实施办法，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，深入落实“三短一简一俭”要求，着力整治学风教风文风会风。在反对官僚主义方面，深化“三抓一促”、“治庸问责”、“两访两创”和“民主评议政风行风”活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正损害师生利益的不正之风，坚决取消没有法律法规依据的不合理的收费项目。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况。坚决纠正违规配备超标准公务用车、违规多占住房等问题。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”、全面检查“三公”经费使用情况。严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3、强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、加强服务师生能力建设。以加强“五好班子”建设和干部人事制度改革为抓手，以领导班子成员联系基层单位和“两访两创”活动为载体，着力提升各级领导班子和领导干部服务师生的能力。一是提高调查研究、摸清底数、掌握实情能力，克服走马观花、蜻蜓点水，注重深入基层，深入师生，及时全面掌握师生需求；二是提高科学决策、民主决策能力，克服情况不明、个人独断，主动倾听民意、集中民智，形成符合实际、体现师生意愿的正确决策；三是提高解决问题、化解矛盾能力，克服避重就轻、回避矛盾，坚持领导干部带案接访下访，敢于直面困难，有效化解矛盾，为师生排忧解难；四是提高宣传群众、组织群众能力，克服盲目指挥、强迫命令，顺应师生意愿、回应师生呼声。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
5、加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，要结合办学实际，针对教育实践活动中征求的意见和发现的问题，有针对性地建章立制。坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、定制度，用科学的制度形成作风建设的长效机制。对现有贯彻党的群众路线制度进行梳理，注重总结教育实践活动中的好经验好做法，完善学院党员干部联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待、公务用车配备使用管理规定；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，完善招投标项目评审管理规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
四、组织领导和有关要求
一要加强组织领导。各级党组织是抓好本支部本单位本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣地落实中央、省委、厅党组和院党委的部署要求。各单位各部门主要领导同志作为第一责任人，要深入一线，靠前指挥、吃透政策的原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。有关部门要明确责任，密切配合，形成工作合力。
1、学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记任组长，院长、纪委书记任副组长，其他党委成员和有关职能部门主要负责人任小组成员，负责制订学院总体方案与全院教育实践活动的组织实施。领导小组下设办公室，纪委书记兼任主任，负责领导小组的日常工作。办公室内设综合组和2个督导组。
2、建立领导班子成员联系基层制度。每位院领导要指导好分管或联系单位部门的教育实践活动，指导所在党支部开展教育实践活动。各级领导班子成员要发挥带头作用，积极参加班子、所在党支部和联系单位的活动。
3、各支部要在院督导组指导下，按照学院统一部署，召开动员大会，全面启动本支部教育实践活动，保证活动质量，扎实推进教育实践活动。
二要加强督促指导。认真接受厅督导组对学院教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合厅督导组的工作。学院教育实践活动督导组要在厅督导组和院党委的领导下，对各党支部开展教育实践活动全程进行督导检查。领导干部要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要严格按照活动要求和方法步骤，不减环节，不搞变通，把“规定动作”做扎实做到位。各单位各处室可结合单位实际，搞好“自选动作”，做到有特色有实效。要力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。
三要搞好舆论宣传。要利用网络、校报、广播等载体广泛宣传中央和省厅有关精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，全方位反映学院教育实践活动的动态和成效，积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，加强正面宣传和舆论引导，形成有利于活动开展的正能量。同时强化舆论监督，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
四要坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与“学创”、“三抓一促”、“两访两创”和行风评议活动相结合，与为师生办实事办好事解难事活动相结合，与学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新相结合，与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合，立足当前、科学安排，使活动每个环节、每项措施都为学院的中心工作服务，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动学院科学发展的强大动力，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，确保活动取得实实在在的效果，确保学院年度各项目标任务圆满完成。
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