王忠法在省水利厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
7月5日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，正式启动全省党的群众路线教育实践活动。省水利厅作为第一批单位参加活动，从现在开始到今年年底基本完成。根据中央和省委的统一部署，今天召开这次会议，主要目的是学习贯彻中央和省委有关会议精神，动员部署在厅直水利系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。省委督导组组长祝金水出席本次会议并将作重要指示，大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来
群众路线是我们党的生命线和根本工作线。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。今年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，全面论述了开展教育实践活动的重大意义，作出三个“必然要求”的重要论断，明确提出了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务。6月22日至25日，中央政治局又召开专门会议，连续6个半天认真学习有关论述，分别对照检查贯彻落实中央八项规定的情况，讨论研究进一步改进作风的举措。在中央军委7月７日至８日召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上，习近平总书记强调，抓作风建设贵在“常”“长”二字，必须发扬“钉钉子”精神，持之以恒、锲而不舍，善始善终、善做善成；要勇于向自身开刀，勇于自我清洗，勇于刮骨疗伤。我们要深刻领会中央和省委有关会议特别是习近平总书记重要讲话精神，做清醒之人、明白之人、局中之人，充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和要求上来，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，摆在突出位置，抓紧抓好、抓出实效。
（一）开展群众路线教育实践活动，是加强党的先进性和纯洁性建设的根本要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。习近平总书记强调，我们党90多年的历史，是党领导人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，也是党不断实现、保持、发展自己先进性和纯洁性的历史。90多年的历史说明，党始终保持、发展先进性和纯洁性，党在人民群众中就会有崇高的威望，党和人民的事业就兴旺发达。90多年的历史也说明，党的先进性和纯洁性不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；党的先进性和纯洁性也不是一劳永逸的，而是不断面临各种困难和风险的挑战与考验，必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。保持、发展先进性和纯洁性，始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众，就必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石，进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中体现党的先进性和纯洁性。我们要按照中央和省委部署要求，一丝不苟地深入开展、全面推进群众路线教育实践活动，不断创新和加强党的先进性和纯洁性建设。
（二）开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。群众路线是党在革命、建设和改革的长期实践中创造、发展并不断增强的优良传统和政治优势。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一个政党、一个政权，其前途和命运取决于人心的向背，这是历史的启迪，也是现实的指向。坚守党的生命线，与人民心连心、同呼吸、共命运，始终做到依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。建党90多年来，我们党始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，矢志不渝，如鱼得水，赢得了亿万人民的支持；正是依靠从群众中来、到群众中去的根本工作方法，凝聚起强大的前进力量，汇成不断创造“中国奇迹”的时代洪流。一部波澜壮阔的党史充分证明：依靠群众，无往不胜；离开群众，寸步难行。回顾我们党由弱到强、不断发展壮大的光辉历程，就是始终坚持与人民同呼吸共命运的立场，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，始终坚持立党为公、执政为民。当前，世情国情党情继续发生深刻变化，作为执政党，面临最大的危险是脱离群众。巩固执政地位，保持长期执政，关键是始终保持与人民群众的血肉联系。在全党深入开展群众路线教育实践活动，就是要在全党进一步牢固树立宗旨意识和群众观点，把为民务实清廉的价值追求深深植于思想和行动中，紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作路线不放松，不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。
（三）开展群众路线教育实践活动，是加快建设水利强省、为实现“五个湖北”建设目标提供更有力水利支撑的现实要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦是全体中国人民的梦想，湖北的事业是中国特色社会主义事业的一部分，“五个湖北”建设是中国梦的“湖北篇”。省委书记李鸿忠同志在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，努力打造重要战略支点、加快建设“五个湖北”，是实现“中国梦”，夺取中国特色社会主义新胜利的“湖北责任”和“湖北担当”。重任在肩，担不担得起？这是对全省党员党性、政德、官德的检验，更是对党员领导干部工作作风的考验。水是生命之源、生产之要、生态之基，是湖北的优势资源，也是最大的忧患，“防汛抗洪历来是湖北天大的事”。人民群众对做好水利工作普遍关注、满怀期待。为贯彻落实党的十八大和省第十次党代会关于加快水利改革发展的一系列决策部署，我们提出了“布局科学、功能完善，工程配套、管理精细，水旱无忧、灌排自如，配置合理、节水高效，河畅水清、山川秀美，碧水长流、人水和谐”的48字水利强省建设目标。这既是湖北水利人的“强水梦”，也是水利部门的责任和担当。我们要积极回应人民期盼，为人民群众办事解难、赢得支持，从群众中汲取智慧、获得力量，牢牢抓住“黄金十年”战略机遇，扎实推进湖北水利强省建设，为建设“五个湖北”、加快构建促进中部地区崛起重要战略支点提供更加有力的水利支撑。
（四）开展群众路线教育实践活动，是解决水利部门作风建设突出问题的紧迫要求。作风好坏直接关乎工作成败和事业兴衰。习近平总书记在讲话中强调指出，要牢牢把握反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的目标任务，巩固和扩大作风建设成果。总的来看，去年年底以来，我们认真贯彻改进工作作风、密切联系群众中央“八项规定”、省委“六条意见”，制定并严格执行厅“二十条办法”，取得了明显的阶段性成果。从各方面的反映，结合前阶段民主评议政风行风活动开门纳谏、广征意见的情况看，水利部门大部分党员干部的作风是好的。但是，“四风”问题在一些单位和党员干部中仍不同程度地存在，有的甚至还很严重，距离上级要求和群众期待还有较大差距。一是形式主义问题。主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等。我们有的干部对待学习不求甚解，喜欢搞些表面文章，既不愿意也不善于解决实际问题，碰到难题就一筹莫展。有的圆滑世故，躲避矛盾，不琢磨事、尽琢磨人，热衷于规划个人政治前程和经营个人人脉。有的习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，看似吹拉弹唱很热闹，结果往往是一阵风、过后松，没有一丁半点真正落实，还造成文山会海大量泛滥。有的执行上级决策部署搞“上有政策、下有对策”，惯于打折扣、绕弯走或是打擦边球。二是官僚主义问题。主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等。如有的不愿同基层和普通群众打交道，群众观念淡漠，服务意识不强。有的对上吹吹捧捧，对下态度蛮横，门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为。有的知法犯法、执法犯法，将公权力异化为捞钱的手段。三是享乐主义问题。主要表现为精神懈怠、不思进取，贪图享受、玩风盛行等。如有的人精神空虚，整天想的是“五子登科”，在车子、位子、房子、生活等方面互相攀比。有的安于现状，自我感觉良好，思维守旧滞后，工作缺乏动力，躺在功劳薄上睡大觉。有的意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，“人生得意须尽欢”，“今朝有酒今朝醉”。有的慵懒涣散，上班时间玩游戏、看电影、炒股票，工作效率低下。四是奢靡之风问题。主要是讲排场、比阔气，铺张浪费、挥霍无度，如超标准公务接待，奢侈浪费严重等。
以上点出的这些问题，只是列举了一些具体表现，肯定还存在其他问题。之所以点出这些问题，就是要全厅上下警醒起来，好好“洗个澡”，对症下药“治治病”。身体有了毛病，就要打针吃药，重了还要动手术；思想和作风有了毛病，也必须抓紧医治。讳疾忌医，只会微恙成巨，最后病入膏肓，无药可救。这种情况，我们绝不能让它发生！反对形式主义重在务实、破除官僚主义重在为民、摒弃享乐主义重在艰苦奋斗、狠刹奢靡之风重在清廉。厅直水利系统全体共产党员特别是党员领导干部要迅速清醒起来，迅速自觉起来，迅速行动起来，通过开展教育实践活动，切实解决作风方面存在的突出问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
二、准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题
根据中央和省委要求，结合水利工作实际，省水利厅这次党的群众路线教育实践活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和厅“二十条办法”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快推进湖北水利又好又快发展提供坚强保证。
（一）把活动总要求贯穿始终。中央提出，这次教育实践活动以贯彻落实中央“八项规定”为切入点，把主要目标任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。要从实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。活动重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部，坚持来实的、动真的，有真触动、得真成效。通过开展活动，落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（二）把整风精神贯穿始终。中央反复强调，整个教育实践活动要把整风精神贯穿始终，这是区别于以往党内教育活动的一个鲜明特点。我们要不折不扣地贯彻落实这一重要要求，以整风精神开展好批评与自我批评。一要高质量开好民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。要体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。既要深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，做到讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话，确保民主生活会质量。二要切实解决作风方面存在的突出问题。对查摆出的突出问题和需要完善的制度分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。每个部门、每个单位都要抓住重点问题制定整改任务书、时间表，并在一定范围内通报，让党员干部群众知道改什么、怎么改。要实行一把手负责制，结合分工作出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受监督。紧扣为民务实清廉要求，按照省水利厅“关于改进工作作风、密切联系群众的二十条办法”，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，深入落实“三短一简一俭”要求，继续清理规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标评审活动。在反对官僚主义方面，深化“三抓一促”、“治庸问责”和“民主评议政风行风”活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续深化行政审批制度改革，坚决取消没有法律法规依据的审批事项和不合理的行政审批收费项目。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况，坚决纠正违规配备超标准公务用车、违规多占住房等问题。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”、全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三要强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。四要进一步加强党员干部队伍建设。认真贯彻落实全国组织工作会议精神，把解决党员干部队伍中的作风问题与干部培养选拔工作有机结合起来，按照习近平总书记提出的新时期好干部的标准，科学识别、培养和使用干部。正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，不断提高选人用人公信度。按照提高党建工作科学化水平的总体要求，认真贯彻民主集中制，创新基层党建工作，认真落实党要管党、从严治党方针，用党的建设和组织工作的新成效，推进教育实践活动深入开展。
（三）把“规定动作”贯穿始终。中央提出，这次教育实践活动在方法步骤上要把握好三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器，提高思想认识，增强内生动力；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是要有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。结合水利实际，这次全厅教育实践活动要做到上下联动，整体推进，对中央和省委明确的规定动作，要一项一项认真研究、一件一件落到实处。同时，要选准若干个自选动作，有效地补充和延伸规定动作，把规定动作做到位、使自选动作有特色。要加强分类指导，针对厅机关、厅直事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
（四）把领导带头贯穿始终。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。中央政治局带头开展这次教育实践活动，率先垂范，为全党作出了榜样。省委常委会坚持高标准、严要求，认真组织开展活动，为全省作出了示范。厅直水利系统各级领导干部既是这次教育实践活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，要带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。在这里，我代表厅党组表个态，党组成员将真正把自己摆进去，心入身入，带头示范，坚决做到“五个不”，即触及灵魂不怕痛，听取意见不怕刺，查摆问题不怕丑，整改落实不怕难，接受监督不怕严。厅直水利系统各级党委也要带头作出表率，通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部要通过教育实践活动，努力提高群众工作能力。要自觉践行“六民要旨”，牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。要提高调查研究、掌握实情的能力，主动深入基层、深入群众，及时全面准确地把握群众需求。要提高科学决策、民主决策的能力，主动倾听民意、集中民智，形成符合实际、体现群众意愿的正确决策。要提高解决问题、化解矛盾的能力，坚持领导干部带案接访下访，敢于直面困难，有效化解矛盾，为群众排忧解难。提高宣传群众、组织群众的能力，顺应群众意愿，回应群众呼声。同时，要注意充分调动厅直系统全体党员参加活动的积极性主动性，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度。
（五）把制度建设贯穿始终。要结合水利系统实际，针对教育实践活动中征求的意见和发现的问题，有针对性地建章立制。要完善党员干部直接联系群众服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待、公务用车配备使用管理规定，完善会议、培训管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，建立健全水利行政审批管理办法，完善水利招投标、水利项目评审管理规定，健全水资源管理、农村安全饮水和水利服务“三农”办法与措施，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。制度一旦形成，就要严格执行和落实。要把制度约束作为刚性约束，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
三、加强组织领导、精心组织实施，确保教育实践活动有序推进、扎实有效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。厅直水利系统各级党组织要迅速行动起来，切实加强组织领导，确保取得实效。
（一）强化领导责任。厅直水利系统各级党组织是抓好本单位本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣地落实中央、省委和厅党组的部署要求。厅里成立党的群众路线教育实践活动领导小组，我为组长，仲凯、烈玉、和明同志为副组长，正选、家庆、道明、献民、刘纲、海燕同志及厅办公室、规科处、财务处、人事处、机关党办、监察室、宣传中心主要负责人为成员，领导小组办公室设在厅人事处。各单位要在7月20日前成立相应的领导机构和办事机构，配强工作力量，加强组织领导，并及时召开动员会。主要领导同志要承担起第一责任人的责任，按照深入一线、靠前指挥、吃透政策的原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。各有关部门要明确责任，密切配合，形成工作合力。各级班子成员要发挥带头作用，积极参加班子、所在党支部和联系单位的活动。
（二）强化督促指导。各级领导干部要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要严格按照活动要求和方法步骤，不减环节，不搞变通，把“规定动作”做扎实做到位。同时要结合实际，有特色有实效地搞好“自选动作”。要力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。厅里及厅直单位要成立教育实践活动督导组，督导组要参与所督导单位领导班子专题民主生活会，认真审阅民主生活会方案，及时对民主生活会情况进行评价反馈。
（三）强化舆论宣传。要通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，在中央、省内外各级新闻媒体、网站广泛宣传上级精神和我厅做法，形成浓厚的舆论氛围。加强正面宣传和舆论引导，形成有利于活动开展的正能量。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育活动深入开展。
（四）强化统筹协调。要把教育实践活动与促进当前我省水利建设发展相结合，与防汛抗旱减灾相结合，与“学创”、“三抓一促”活动相结合，与“民主评议政风行风”相结合，与完成好年度水利工作目标责任任务相结合，与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为水利中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实实在在的效果，确保年度各项目标任务圆满完成。
同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，责任重大，使命光荣。我们要全面深入贯彻中央和省委决策部署，在省委督导组的指导帮助下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓实抓好，努力开创全省水利改革发展新局面，奋力推进全省水利改革发展新跨越，为建设“五个湖北”，加快构建重要战略支点、实现富民强省作出应有贡献。
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